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“严环保”守护美丽中国

2018-09-14 17:40:17

“严环保”守护美丽中国

“十三五”规划纲要草案提出:“加大环境综合治理力度,创新环境治理理念和方式”。全方位合力推进,建设天蓝、地绿、水清的美丽环境——

张永生

全国“两会”上,环境保护、绿色发展成为关注的焦点。就在会前,环保部官网正式回应,经中央有关部门批复同意,不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司,设置水、大气、土壤三个环境管理司。 3月4日,媒体报道,被称为“史上严”的新环保法实施一年来我省开出8份“按日计罚”罚单,其中一笔420万元。

环保执法是保护生态环境的 “铁齿钢牙”。探索实施诸如“按日计罚”这样的治理举措,对污染行为出重拳,不仅让相关企业长了记性、有了畏惧,还有其他重要意义:一是树立了法律的威严,法律的“高压线”通上了强电,谁碰谁受伤;二是凸显了治理污染的决心,尽管违法排放企业可能“日进斗金”、贡献税收,但治污惩处绝不手软;三是回应了公众对美好环境的强烈期待,发展为了人民,任何以牺牲环境为代价的行为都是绝不允许的。正因如此,“十三五”规划纲要(草案)提出“实行严格的环境保护制度”,受到热烈回应。

执法务必严。执法严一分,污染行为就会收敛一分;执法松一分,污染行为就可能进一尺。毋庸讳言,污染行为的背后有着错综复杂的利益关系,执法的过程往往很难一帆风顺,受到相关企业的缠磨抵制不必说,还会遇到企业之外的干扰阻拦。显然,如果一遇到“硬骨头”就犯难,一遇到“拦路虎”就绕路,既会助长污染者的侥幸心理,又变相鼓励后来者跟样效尤,终造成环境保护上的“破窗效应”。只有做到一寸不让、一抓到底,无论哪一家企业,无论怎样理由,该重罚的决不从轻,该关停的决不任其带病运转,让污染者“赔了夫人又折兵”,不敢再铤而走险,后来者才不会重蹈覆辙。

尤须唤醒企业环保自觉。卢梭说过:一切法律中重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在人们的内心里。保护环境不仅依赖严格执法,关键还要激发保护环境的自觉。这种自觉,不应单纯来自于经济利益的精打细算,也不应仅仅是自吞苦果之后的幡然醒悟,而应是源于同顶一片天、同在一方土的深刻觉醒。个中原因很简单,如果只算经济账,一旦排污的收益高于罚款,企业就极可能铤而走险;再者,污染行为受到严惩重罚,不等于“两清了”,很多时候那点罚款可能连清理污水、废气的费用都不够,更别说恢复已经被污染的生态环境,以及弥补其他可能由此造成的环境灾害。

推动铁腕执法,唤起环保自觉,地方施政者的绿色环保理念至关重要。坊间流传环保执法的一句顺口溜——“坐得住的顶不住,顶得住的坐不住”,虽然有些夸张,却从另一个角度说明了这一问题。事实上,一个地方主政者绿色环保理念到位,就会处理好短期利益与长远利益的关系,把握好经济效益与生态效益的平衡,对引进企业严加甄别,对严重污染源“舍得割肉”,环保执法就能真正严起来,企业环保意识也能逐渐增强;否则,或在招商引资时“捡到篮里都是菜”,或在淘汰污染企业时举棋不定,甚或在打击污染行为时“高抬贵手”,不仅给相关企业有受保护的错觉,给环保执法带来形形色色的困扰掣肘,更会让地方的绿色发展减分失色、缺乏后劲。

《政府工作报告》提出,今后五年单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%……资源开发利用率大幅提高,生态环境总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。美好愿景激动人心,生态建设任重道远,只有咬住青山不放松,才能变蓝图为现实,让人们徜徉在天蓝、地绿、水清的美丽环境之中。

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