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2万亿养老金可入市投资运营选境内成熟金融

2019/06/23 来源:佛山信息港

导读

2万亿养老金可入市 投资运营选境内成熟金融产品2万亿养老金可入市要保证安全人社部称,现行投资政策导致养老基金每年缩水350亿,今

2万亿养老金可入市 投资运营选境内成熟金融产品

2万亿养老金可入市要保证安全

人社部称,现行投资政策导致养老基金每年缩水350亿,今后投资运营只会选择境内成熟的金融产品

《基本养老保险基金投资管理办法》已正式征求意见。人社部发言人李忠昨天在发布会上说,养老金投资运营要保证基金的安全,不能让老百姓的养命钱出现重大风险。他预计扣除预留支付资金外,全国可以纳入投资运营范围的资金总计约2万亿元。

按照现行政策,基金投资范围是严格限定于银行存款和买国债,禁止投入其他金融和经营性事业,这对保障基金安全起到了重要作用。 他说,但是也确实存在投资渠道偏窄、基金贬值缩水的问题,不利于调动群众参保缴费的积极性,影响基金的支撑能力,也制约这个制度的可持续发展,所以迫切需要进一步完善投资运营政策。

为何投

现行投资渠道偏窄

基金每年缩水350亿

李忠介绍,截至2014年底,养老保险基金的结余达到3.5万亿元。而人社部发布的中国社会保险发展年度报告显示,2009年至2014年,企业养老保险基金收益率为2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%,低于同期一年期银行存款利率。

按照银行利率计算(五年定期存款的利率5%左右),相差一个点,3.5万亿元每年的 损失 就是350亿元。中国社科院世界社保中心主任郑秉文还以CPI作为基准测算,养老金在过去20年贬值将近1000亿元。

相比之下,用于战略储备的全国社保基金,由于允许市场化运营,自2000年成立至2013年底,基金累计投资收益4187.38亿元,年均投资收益率8.13%,远超过同期2.46%的年均通货膨胀率。

中国社会保险发展年度报告显示,2014年,河北、黑龙江、宁夏城镇企业职工养老保险基金支出大于收入,海南持平,一些省份收入仅是比支出略高。

加快完善养老基金投资政策,有利于拓宽基金来源,减轻企业和财政负担。同时,有利于增强养老基金的支撑能力。应该说,现在养老基金进行市场化、多元化投资运营,是形势发展的客观要求。 李忠说。

投那里

主要投资三类金融产品

可投资保障房大型基建

李忠介绍,养老金投资运营主要包括三大类产品,即银行存款类产品、债券类产品、股票和基金类产品。 在各类产品的投资比例上,管理办法都有严格的限制。 他说, 总的想法,风险低的比例较高,风险高的比例较低。

办法明确规定了投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%。 李忠说, 这个30%规定的是养老保险基金投资股市的上限比例,重点仍是合理控制投资风险。

他强调,在实际运营中,进入股市的基金规模、时点不是由政府来直接操作的,而是由授权受托的市场机构来具体运作,而且也不可能很快达到投资比例的上限。

清华大学经管学院副院长白重恩说: 养老金市场化运营并不是去 炒股 ,而是通过多元化的资产配置,抗击通胀保值增值,通过委托专业机构并辅以专业化监管来保障资金安全。

中央党校教授周天勇[微博]则提出,养老金运营可以和国家经济发展目标结合,投入保障房、大型基础设施建设等具有长期稳定收益的领域。

能赚否

先保证基金安全

多措施严格控制风险

养老保险基金是群众的养命钱,我们在拟定这个管理办法时,主要的考虑就是保证基金的安全,不能让老百姓的养命钱出现重大风险。 李忠说, 在安全的原则下,我们对养老保险基金的投资运营,从制度上、组织上、工作上都会有一系列的举措来保证基金的安全。

他介绍,具体到投资管理办法里,对严格控制风险也做了多方面的制度安排和政策规范。例如,管理办法分别明确委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构各自的权利义务,让这些机构之间能够建立一种相互制衡的机制。

管理办法在多元化投资方面也作出了规定。要求合理进行资产配置,明确只能在境内投资,同时严格控制投资产品的种类,主要是投资一些比较成熟的品种。 李忠说, 管理办法明确,投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%来建立风险准备金,专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。

管理办法特别注重加强政府有关部门的监管 各地养老金委托投资的资金额度、划出和划回等事项,必须要向人社部、财政部报告。受托机构、托管机构、投资管理机构也要如实向有关部门报告养老金投资运营的情况。

管理办法明确,人民银行[微博]、银监会、证监会[微博]、保监会等相关机构也将按照各自的职责,发挥监管作用,对托管机构、投资管理机构的经营活动进行监管。 李忠说, 通过这样一系列措施,我们相信,能够确保养老保险基金的投资运营是在安全的轨道上运行的。

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